高等藥學(xué)教育，是面向未來的事業(yè)。對于高等藥學(xué)教育界來說，社會發(fā)展趨勢，醫(yī)藥領(lǐng)域的變化趨勢，國家執(zhí)業(yè)藥師管理政策的變化趨勢，是高等藥學(xué)教育機(jī)構(gòu)在制訂今后的工作計(jì)劃時(shí)必須考慮的因素，因?yàn)檫@對未來高等藥學(xué)技術(shù)人才數(shù)量、質(zhì)量需求有著巨大影響。尤其在藥學(xué)技術(shù)人才市場已經(jīng)變成買方市場的時(shí)代，高等藥學(xué)教育機(jī)構(gòu)更應(yīng)該研究、適應(yīng)未來社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對藥學(xué)技術(shù)人才質(zhì)量和數(shù)量的需求，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)未來形勢需要的高等藥學(xué)技術(shù)人才，只有這樣，高等藥學(xué)教育機(jī)構(gòu)才能夠真正對社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，才能夠在激烈的教育市場競爭中立于不敗之地。
大幅度提高公眾的藥學(xué)保健水平是建設(shè)小康社會的重要而緊迫的任務(wù)之一
黨和國家已經(jīng)提出了我國在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標(biāo)。沒有健康，不可能實(shí)現(xiàn)小康。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，其中包括了全民族的健康素質(zhì)明顯提高。提高全民族的健康素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)不可或缺的分目標(biāo)。
公眾享受藥學(xué)保健水平的高低，在一定程度上決定了公眾的健康水平。然而，與歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國人民所享受的藥學(xué)保健水平還有很大的差距。要盡快縮小這方面的差距，需要我們高度重視并從現(xiàn)在開始就著力解決以下幾個(gè)方面的問題：
藥學(xué)服務(wù)在公眾保健體系中的作用和地位問題；藥店藥學(xué)服務(wù)及藥房藥學(xué)服務(wù)水平低的問題；藥品質(zhì)量和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量管理問題；用藥安全、有效、合理、經(jīng)濟(jì)問題；高素質(zhì)藥學(xué)服務(wù)人才數(shù)量匱乏問題，等等。
因此，在未來的幾十年中，提升全民藥學(xué)保健水平，提高全民健康素質(zhì)，是我國社會發(fā)展的重要而緊迫的任務(wù)。
執(zhí)業(yè)藥師是保證藥品和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升公眾藥學(xué)保健水平不可或缺和不可替代的藥學(xué)技術(shù)力量
執(zhí)業(yè)藥師是國家對執(zhí)業(yè)藥師實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入控制制度的產(chǎn)物。根據(jù)我國《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》對執(zhí)業(yè)藥師的定義，執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》，并經(jīng)注冊登記，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。
執(zhí)業(yè)藥師的職責(zé)主要有以下幾點(diǎn)：
——執(zhí)業(yè)藥師的基本準(zhǔn)則：執(zhí)業(yè)藥師必須遵守職業(yè)道德，忠于職守，以對藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證人民用藥安全有效為基本準(zhǔn)則。
——執(zhí)業(yè)藥師必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》及相關(guān)法規(guī)、政策，對違法行為或決定，有責(zé)任提出勸告制止、拒絕執(zhí)行或向上級報(bào)告。
——執(zhí)業(yè)藥師在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對藥品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，參與制定、實(shí)施藥品全面質(zhì)量管理及對本單位違反規(guī)定的處理。
——執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)處方的審核及監(jiān)督調(diào)配。提供用藥咨詢與信息，指導(dǎo)合理用藥，開展藥物治療的監(jiān)測及藥品療效的評價(jià)等臨床藥學(xué)工作。
回首歷史，自古以來，人類疾病的診斷和用藥治療工作，一直需要具有專門知識和技能的人員來進(jìn)行，從事這項(xiàng)工作的人不僅是非常必要的，同時(shí)也是其他人不能替代的。早在1407年，意大利熱那亞市的《藥師法》規(guī)定，只有獲得執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)照的人，才能經(jīng)營藥房，才能配制各種藥劑，同時(shí)規(guī)定了對藥房和執(zhí)業(yè)藥師的要求。這可能是最早的法律意義上的執(zhí)業(yè)藥師。
今天，源于600年前的執(zhí)業(yè)藥師管理模式已經(jīng)被歐、美及多數(shù)亞洲國家和地區(qū)普遍施行，幾乎在世界各國，執(zhí)業(yè)藥師這一職業(yè)領(lǐng)域絕對不可以自由進(jìn)入，必須通過法律對進(jìn)入者的資格、執(zhí)業(yè)行為等予以嚴(yán)格、有效的管制。執(zhí)業(yè)藥師資格制度，幾乎是世界各國，特別是市場經(jīng)濟(jì)國家所普遍施行的執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)準(zhǔn)入控制制度。
在我國，2002年9月15日開始施行的《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》已經(jīng)明確規(guī)定，經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)業(yè)藥師等藥學(xué)技術(shù)人員。因此，執(zhí)業(yè)藥師是保證藥品和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量，保障人民用藥安全、有效，保證人民健康必要的、不可或缺的和不可替代的藥學(xué)技術(shù)力量。也就是說，沒有執(zhí)業(yè)藥師，難以保證藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量；沒有執(zhí)業(yè)藥師，難以提升公眾的藥學(xué)保健水平。正因?yàn)槿绱�，美國FDA宣稱：假如我們沒有（執(zhí)業(yè)）藥師，必須創(chuàng)造他！
執(zhí)業(yè)藥師立法，將通過法律賦予并維護(hù)執(zhí)業(yè)藥師保證藥品質(zhì)量和提供藥學(xué)服務(wù)的業(yè)務(wù)和權(quán)利
藥品是關(guān)乎公眾生命健康的特殊商品，執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)是關(guān)乎公眾生命健康安全的特殊職業(yè)。為了保證藥品質(zhì)量和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)量，保障公眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理，保護(hù)公眾健康，世界各國幾乎都是通過立法來保持執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)有的專業(yè)素質(zhì)和法律、道德素質(zhì)，賦予并維護(hù)執(zhí)業(yè)藥師壟斷性的保證藥品質(zhì)量和提供藥學(xué)服務(wù)的業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)行為。
在國外，早在600年前，西方國家就意識到了執(zhí)業(yè)藥師這一職業(yè)對于公眾生命和健康的重要性，并采取了職業(yè)準(zhǔn)入控制制度——登記注冊制度，同時(shí)，加強(qiáng)了對執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。
今天，歐、美、澳及亞洲許多國家，如：英國、法國、德國、瑞典、丹麥、瑞士、意大利、西班牙、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、馬來西亞、韓國、菲律賓等國都早有執(zhí)業(yè)藥師方面的法律。
舊中國在20世紀(jì)40年代就頒布了《藥師法》（此藥師等同于執(zhí)業(yè)藥師）。
今天，在我國的臺灣省，《藥師法》已經(jīng)施行了半個(gè)多世紀(jì)，在香港、澳門地區(qū)，也都早有執(zhí)業(yè)藥師方面的法律。
在世界范圍內(nèi)，執(zhí)業(yè)藥師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊律師、注冊會計(jì)師等職業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)入，都普遍受到法律形式的準(zhǔn)入控制。
在我國，除會計(jì)法之外，執(zhí)業(yè)藥師資格制度是我國最早的職業(yè)準(zhǔn)入制度。我國的《注冊會計(jì)師法》、《律師法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》也都早已陸續(xù)頒布施行。但是，唯有執(zhí)業(yè)藥師仍遲遲未立法。我國的執(zhí)業(yè)藥師資格制度至今仍屬于部門規(guī)范性文件，沒有上升到應(yīng)有的制度層次——法律層次。
執(zhí)業(yè)藥師立法，符合廣大人民群眾的利益；符合保護(hù)人民健康的憲法原則；符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行職業(yè)資格制度和建立執(zhí)業(yè)藥師資格制度的決定；符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想；符合全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；符合“群眾利益無小事”的治國執(zhí)政愛民理念。因此，只要我們從黨、國家和人民的利益出發(fā)，我們就沒有任何理由反對、拒絕或阻礙、拖延執(zhí)業(yè)藥師法的出臺。
我國的執(zhí)業(yè)藥師立法工作已經(jīng)開始，基本立法思想是：通過法律賦予執(zhí)業(yè)藥師壟斷性的保證藥品質(zhì)量和提供藥學(xué)服務(wù)的業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)權(quán)利，如藥品質(zhì)量管理；審核醫(yī)師處方；監(jiān)督處方調(diào)配；用藥咨詢；藥品評價(jià)；不良反應(yīng)監(jiān)測，等等，禁止其他人擅自從事必須由執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)行的藥學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)提高并嚴(yán)格執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)準(zhǔn)入的學(xué)歷和專有要求�？梢灶A(yù)見，“執(zhí)業(yè)藥師法”的出臺，將改變執(zhí)業(yè)藥師作用難以發(fā)揮、地位低的狀況，提升藥學(xué)服務(wù)水平，形成新的藥學(xué)保健模式，迎來藥學(xué)保健事業(yè)健康發(fā)展的新時(shí) |
