民族醫(yī)藥是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分，歷來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，去年國(guó)家中醫(yī)藥管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整時(shí)，醫(yī)政司加掛了中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥司的牌子。日前，國(guó)家中醫(yī)藥管理局民族醫(yī)藥司司長(zhǎng)許志仁在呼和浩特召開(kāi)的2010年全國(guó)蒙醫(yī)藥學(xué)術(shù)論壇會(huì)議上，就國(guó)家中醫(yī)藥管理局今后3年民族醫(yī)藥工作做了介紹，表示將切實(shí)推動(dòng)民族醫(yī)藥發(fā)展。
民族醫(yī)醫(yī)院不得改制、撤并、改變性質(zhì)
許志仁介紹說(shuō)，在我國(guó)公立醫(yī)院改革中，政府舉辦的民族醫(yī)醫(yī)院是中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的重要組成部分。公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)衛(wèi)生資源進(jìn)行整合。在這次資源調(diào)整和整合過(guò)程中，政府舉辦的民族醫(yī)醫(yī)院不得改制、不得撤并，不得改變民族醫(yī)院的性質(zhì)。
還沒(méi)有設(shè)置民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的民族地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，盡快設(shè)立民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。非公立民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。
加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是近期重點(diǎn)工作之一。許志仁表示，將積極力爭(zhēng)將更多沒(méi)有列入改造項(xiàng)目的民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入國(guó)家“十二五”改造項(xiàng)目規(guī)劃。
近年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)每個(gè)縣以上民族醫(yī)醫(yī)院投入達(dá)140多萬(wàn)，包括建設(shè)民族藥房、搞特色專科、針灸康復(fù)理療非藥物療法、急診科改造。
許志仁強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)民族醫(yī)醫(yī)院的床位不應(yīng)低于60張，人員與床位比例不低于1：1.5。在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極配備現(xiàn)代化診療設(shè)備及中醫(yī)、民族醫(yī)診療設(shè)備。
形成民族醫(yī)醫(yī)院工作指南
在內(nèi)涵建設(shè)上，“十二五”期間，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將再篩選一批民族醫(yī)院作為重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，遴選一批民族醫(yī)�？�。
許志仁介紹，目前正在把民族醫(yī)治療最有優(yōu)勢(shì)的病種選出來(lái)，形成臨床路徑和治療方案進(jìn)行推廣。
正在梳理提煉10家民族醫(yī)醫(yī)院的辦院經(jīng)驗(yàn)，形成《民族醫(yī)醫(yī)院工作指南》，形成民族醫(yī)醫(yī)院的模式，向全國(guó)民族醫(yī)醫(yī)院推廣，指導(dǎo)民族醫(yī)醫(yī)院辦院。
今年第四季度將啟動(dòng)民族醫(yī)醫(yī)院分級(jí)管理評(píng)審試點(diǎn)工作，明年適當(dāng)時(shí)機(jī)全面推開(kāi)。明年還將啟動(dòng)國(guó)家第二輪民族醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，要制定符合民族醫(yī)特點(diǎn)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)評(píng)審評(píng)價(jià)，把民族醫(yī)醫(yī)院真正辦成各方面達(dá)標(biāo)、具有特色優(yōu)勢(shì)的民族醫(yī)醫(yī)院。
加大政府投入推廣適宜技術(shù)
許志仁指出，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民族醫(yī)科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是在民族聚集區(qū)，鄉(xiāng)村醫(yī)生一定要懂民族醫(yī)藥。村衛(wèi)生室應(yīng)配備一些小型醫(yī)療設(shè)備，突出民族醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也要這樣做。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局正在組織梳理民族醫(yī)藥好的技術(shù)，并給每個(gè)縣撥款幾十萬(wàn)用于適宜技術(shù)的推廣，近3年來(lái)已向1500個(gè)縣下?lián)苜Y金達(dá)10億元。今年將建立適宜技術(shù)推廣的長(zhǎng)效機(jī)制，為每個(gè)省撥款90萬(wàn)元建立適宜技術(shù)推廣基地，將在每個(gè)縣建立推廣基地。
培養(yǎng)民族醫(yī)藥緊缺實(shí)用人才
鼓勵(lì)和扶持民族地區(qū)舉辦高等民族醫(yī)藥教育，鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立民族醫(yī)藥學(xué)院、民族醫(yī)藥系，或設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或?qū)I(yè)方向，開(kāi)展研究生培養(yǎng)。鼓勵(lì)院校開(kāi)展定向民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。建立一批民族醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。
許志仁表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)，遴選200位名老民族醫(yī)藥專家為指導(dǎo)老師、400名繼承人；遴選100名優(yōu)秀中青年民族醫(yī)藥人才，開(kāi)展優(yōu)秀民族醫(yī)藥臨床人才研修項(xiàng)目。在藏、蒙、維、壯、傣、朝等民族醫(yī)藥人員中，對(duì)1000名縣級(jí)民族醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的骨干人才進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)3000名基層民族醫(yī)藥人員進(jìn)行技能特別是適宜技術(shù)培訓(xùn)。
對(duì)民族醫(yī)藥
開(kāi)展挖掘繼承和搶救研究
要加強(qiáng)名老民族醫(yī)藥專家經(jīng)驗(yàn)傳承研究和尚未開(kāi)展發(fā)掘整理的民族醫(yī)藥搶救研究。將對(duì)20位名老民族醫(yī)藥專家的醫(yī)技醫(yī)法、臨床經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)思想進(jìn)行傳承研究，對(duì)其醫(yī)技醫(yī)法開(kāi)展規(guī)范化整理，進(jìn)行數(shù)字化處理，形成醫(yī)案；完成30名民族名老專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)傳承研究工作；加快整理繼承一些瀕臨失傳的民族醫(yī)藥特色診療技術(shù)和方法；建立名老民族醫(yī)工作室；完成一批民族醫(yī)藥常用醫(yī)技醫(yī)法、習(xí)慣用藥、秘方驗(yàn)方、養(yǎng)生保健方法等醫(yī)藥知識(shí)、文獻(xiàn)的搶救性發(fā)掘整理研究。
許志仁說(shuō)，財(cái)政部今年下?lián)?2個(gè)億，對(duì)150部民族醫(yī)藥文獻(xiàn)進(jìn)行整理、�？薄⒆⑨�、出版。
要對(duì)有苗頭的民族醫(yī)病種盡早開(kāi)展規(guī)范化研究，對(duì)難點(diǎn)開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)，同時(shí)加快民族醫(yī)藥設(shè)備和器具的開(kāi)發(fā)研究。
還要組織開(kāi)展民族醫(yī)藥特殊炮制技術(shù)和傳統(tǒng)制劑技術(shù)研究、民族藥材和成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定及提高工作。完成《蒙藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化研究》出版工作。開(kāi)展民族藥資源保護(hù)與利用和民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究。今年組織開(kāi)展中藥民族藥的普查，對(duì)民族藥中的瀕危動(dòng)植物藥制定保護(hù)措施。積極申報(bào)世界及國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
加強(qiáng)地方性
民族醫(yī)藥法規(guī)建設(shè)
許志仁強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)地方性民族醫(yī)藥法規(guī)建設(shè)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局將制定并頒布一批民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)。并正在全國(guó)遴選建設(shè)一批民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究中心和實(shí)施推廣示范單位。開(kāi)展民族醫(yī)藥名詞術(shù)語(yǔ)等標(biāo)準(zhǔn)的制定和常見(jiàn)病診療指南、技術(shù)操作規(guī)范、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，參與民族藥材質(zhì)量控制、種子種苗、民族藥資源保護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)民族醫(yī)藥人員、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等管理標(biāo)準(zhǔn)的制定。
各地在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，要將符合條件的民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將符合條件的民族醫(yī)診療項(xiàng)目及民族藥（包括飲片、成藥、醫(yī)院制劑）納入相應(yīng)的目錄。
民族地區(qū)可以在基本藥物中自主增加民族藥，報(bào)衛(wèi)生部備案，作為國(guó)家基本藥物對(duì)待。各地應(yīng)做好民族藥增補(bǔ)品種遴選工作。
許志仁表示，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取更多民族藥補(bǔ)充進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄，已向社保部送達(dá)《關(guān)于民族藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)目錄的緊急報(bào)告》，解決民族藥進(jìn)醫(yī)保目錄問(wèn)題。 |
